法治化 智能化 专业化 实体化——我市推进市域社会治理现代化的探索实践

今天的东营到处反映文明之光，奏响和谐之歌，唱响幸福之歌，平安祥和的画卷慢慢铺开:广大网格成员风雨无阻，全职人民调解人素质过硬，群众有地方说话，有地方做事，有困难，有问题。

“市域”是新时代推进市域社会治理现代化的重要行动单元。东营抓住争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”的重大机遇，以实施市域社会治理现代化三年行动计划为抓手，统筹推进市域治理运行管理中心、社会治理网格化服务管理中心和矛盾 ** 多元化解决调解中心三中心一体系建设，努力打造具有东营特色的法治化、智能化、专业化、实体化的城市社会治理体系。

顶格规划顶格推广，小事一格解决，大事全网联动，打造智慧中心、城市大脑

随着经济和社会的不断发展，人口等因素越来越聚集在城市中，城市在国家治理中的地位和作用越来越突出。加快城市社会治理现代化，东营率先尝试，取得实际成果：

去年1月，全省市域社会治理现代化部署会在东营召开。

去年5月，东营获得首批创建全国城市社会治理现代化试点城市资格。

去年9月，全省首个市域治理运营管理中心在东营正式运营，走在全省前列。

全省 ** 工作基层基础设施建设经验交流和工作推广会议，促进东营矛盾 ** 典型的多元化解调解方法。

在就的背后，凝聚着领导和决策者的心血和智慧。

市委、市政府高度重视市社会治理工作，成立市委、市政府主要领导的市治理经营管理委员会，成立负责同志领导的专项工作班，定期召开会议，分析情况，部署工作，研究解决重大问题。县、乡各级设立专项工作班，巩固工作职责，形成市统一领导、县、区统筹推进、具体实施的工作模式。

据悉，东营市域治理运行管理中心聚焦自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等领域，通过整合优化各类信息系统、数据资源和公共视频资源，打通部门信息壁垒，建设市域治理一体化综合指挥平台，打造起“城市大脑”。

智能中心授权治理：及时发现、解决、预警、闭环解决；战时，中心通过指挥系统快速调动物资、团队、专家等应急资源，实现应急处置的高效运行。

不仅要对新技术、集成作战、新模式、团队训练有效。

作为网格成员，要加强日常走访检查，对发现的问题进行初步调解，必要时及时向公安机关报告。去年疫情期间，河口区网格学校云课堂开学，组织多部门工作人员为网格成员进行网络教学，取得实效。

自去年以来，河口区成立了由市两级党校教师和区直属部门业务骨干组成的网格成员培训讲师小组，精心安排了村、区、区外三级培训模式，提高了网格成员的业务水平。广饶县依托全省第一所网格学院，建立了由学院教师、县部门业务骨干组成的教师数据库，对县社会治理人员、网格成员、全职人民调解人进行业务培训，不断提高基层社会治理团队的专业化、专业化和实际作战水平。以此为缩影，全市成立了河口网格学校、广饶网格学院，建立了全省第一个网格成员现场培训基地，形成了南北三个主要培训阵地，将培训学习定期、日常、实际作战。

以全周期管理为重点，协调政府治理和居民自治，以社区小细胞撬动社会大治理

全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理生命周期管理理念，是新时期城市治理的新要求。

去年，垦利区从镇、街名熟悉环境保护和住房保障业务的骨干，成立了社会稳定风险评估专家数据库，实施动态管理，为全区社会稳定风险评估提供决策咨询和技术支持。

垦利区委政法委常务副书记杨宝才说：我们遵循全周期管理理念，坚持高效、有效、实用的原则，通过完善制度、优化程序、加强保障，深化稳定评价。

城市是生命体和有机体。小系统活跃起来，大身体更有活力。建立动态思维不仅可以保持管理的连续性，还可以及时研究和判断。它是城市治理的东营探索。

黄河路街金城社区惠都社区居民胡家管道破裂，导致楼下居民屋顶浸湿 ** 。经过金牌调解人的调解，居民从最初的脸红变成了最后的尴尬，事情得到了圆满的解决。

要想在社区中熄灭矛盾，在社区中升温服务，就必须开辟市场治理最后一米的精彩实践。针对矛盾 ** 解决力量分散、上下联动不畅、群众不认路、多跑路等社会治理问题。东营区打造了一窗受理、一体化访诉、一体化联动、一站化解决的矛盾 ** 多元化解体系实现了群众所有诉求调解最多跑一地。

东营区作为中心城区和胜利油田的主要单位，社会治理任务繁重，责任重大。我们积极构建三级四联矛盾 ** 多元化解决调解系统，促进力量下沉和纵向连接，实现多元化干预和一站式调解，解决群众矛盾，最多跑一地，只进一扇门**东营区委副书记张奎滨说：及时有效地解决基层问题，打造东营区新时代枫桥体验模式。

去年以来，市委主要负责同志在率先建立实体化社会治理网格化服务管理体系的基础上，亲自策划部署，研究发布了《关于加强以社区为基本单位的矛盾 ** 《关于多元化解决调解制度建设的意见》，作为各级党委领导项目，全面推进专班化。目前，全市共建成各级矛盾调解中心423个，其中社区级中心371个，专职调解人885人，矛盾95%以上 ** 和群众的需求在社区层面被吸附和化解。

网格是市场治理的基本单位。近年来，东营率先在全省建设了多网络一体化、一网络运营的社会治理网格化服务管理体系，将涉及基层社会治理的千条线纳入一网

网格是堡垒和家。协调政府治理和居民自治，社区小细胞利用社会大治理。

在河口区河安社区，找到调解小组已成为社区居民的共识。调解小组由社区居民组成，实现了每个人的事情，我们一起解决。重点解决基层治理的上限，河口计划建立全天候网格服务和小组服务机制，建立红、黄、蓝三支队伍，及时解决以往治理的堵塞、痛点、困难问题。

近年来，东营以网格服务管理为基层社会治理的重要载体和起点，建立了全时空布局、全方位保障、全过程覆盖的社会治理网格服务管理体系。截至目前，网格事件已转移200多万件，隐患问题已检查处理40多万件，并参与调解** 1万多件，事项完成率99%以上，群众安全感满意度不断提高。

小网格很精彩，小网格很有成就:东营打造了黄河路街道1 N X一格多元化社会治理体系、义和镇24小时网格团队、董集镇红 蓝微网格工作体系、华官镇网格 诚信银行、凤凰城街道街道‘微’治理、胜利街道邻里责任社区等一系列基层社会治理品牌，形成了社会治理人人参与、人人负责的良好局面。

科技赋予数字支持，促进科学、精细、智能的城市治理，使城乡运行更加智能化

综合整合综合治理、公安、城市管理、市场监管等视频资源，其中智能鸟瞰摄像头可旋转高清拍摄，实现空气质量、气象参数等全过程监控。

进一步推进智能街道巡逻和智能安全社区建设，不断提高跨区域人员、车辆和物品的动态控制能力。

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一系列新技术和新应用，不断提高利津县的社会治理水平。在社会治理中，利津县为科技和创新开辟了基层治理的神经末梢。利津县社会治理网格化服务管理中心副主任杨红燕表示：借助新技术、新手段，我们实施了县乡治理力量向社区、村、社区治理力量向街道（建筑）和居民延伸的双延伸工作机制。基层微治理实现了一体化、便捷、高效的良性格局，有效维护了社会和谐稳定。

东营依托政府大数据平台，开发建设市场治理综合指挥平台，整合网格服务管理、数字安全监督、应急指挥调度、雪亮工程视频云等1.51亿条数据信息，接入27个重点部门的行业监管调度平台，构建市场治理和应急管理的最强大脑。

网格战疫情是对东营全要素网格服务管理体系的实战考验。事实证明，这个看不见的网络是准确高效的。以东营经济技术开发区为例，在信息平台的帮助下，开发区日夜安排辖区内88614户居民信息。

在具体实践中，东营以社会治理网格化服务管理信息系统平台为支撑，拓展和丰富了大数据 网格化的应用，使数据多、实、动、跑，有效推进工作。

群众期待，治理有所作为；发展有需要，治理有所作为。面对现代城市治理的新形势和任务，东营的治理答卷继续精彩。

(记者 王俊杰 通讯员 宋威宏 王洪龙)